10年专业ISO20000、ISO27001、ISO27000、itss、CMMI、CCRC、商用密码产品、APP安全认证咨询机构新闻中心
最新动态
热点文章
首页 > 新闻中心 > 公司新闻 > 烟台市人民政府关于加快软件产业发展的意见：烟台市人民政府关于加快软件产业发展的意见
| 烟台市人民政府关于加快软件产业发展的意见 | |
| 烟政发〔2007〕33号 | |
|
烟台市人民政府
关于加快软件产业发展的意见
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
软件产业是国民经济和社会信息化发展的基础，是衡量地方综合竞争力的重要标志。为进一步加快我市软件产业的发展，现根据国家及省相关政策规定，特制定本意见。
一、指导思想与发展重点
1.指导思想。以科学发展观为指导，以促进全市经济社会又好又快发展为目标，坚持政府引导与市场运作相结合、研究开发与应用服务相结合、自主创新与引进吸收相结合的原则，加快推进软件技术产业化、软件企业规模化和软件产品国际化，努力壮大产业规模，提高产业竞争力，实现我市软件产业的跨越式发展，使其成为全市经济发展的先导产业、核心产业，带动经济结构调整，推进社会全面进步。
2.发展重点。一是继续发展电力、港航、现代物流、企业管理等优势行业软件，培育名牌软件产品，扩大市场占有率。到2010年，全市培育省级优秀软件产品20个，国家级优秀软件产品5个。二是突出发展手机、电脑、汽车电子、船舶电子等产品的嵌入式软件，提高相关产品的附加值和竞争力。到2010年，嵌入式软件在相关产品总产值中的比重超过30%。三是加快软件产品在机械、食品、黄金、化工、医药、纺织、建材、能源等八大传统行业的推广应用，改造提升传统产业，带动产业结构调整。四是积极开发应用于政务、科技、教育、文化、卫生等社会各领域软件产品。到2010年，社会各领域基本实现管理信息化，提升全市行政管理和社会事业发展水平。五是大力发展软件外包业务。以发展面向欧美日韩的软件外包为突破口，主动融入国际软件产业分工体系，扩大国际市场份额。力争到2010年，全市软件产业实现技工贸总收入150亿元，年均增长45%以上，销售收入过5000万元的软件企业5家，过1亿元的软件企业2家。
二、切实加强对软件产业发展的组织领导
3.成立全市软件产业发展领导小组。由分管副市长任组长，有关部门和县市区政府（管委）负责人任成员，研究解决软件产业发展和软件园建设中的重大问题。领导小组办公室设在市信息产业局，具体负责市软件产业发展重大决策的落实，协调有关部门开展日常工作。
4.加强软件行业协会建设。充分发挥软件行业协会的作用，强化对软件企业的行业指导、业务培训、政策落实、信息咨询等工作，促进企业合作，加强行业自律，优化行业发展环境。
5.成立市软件产业发展专家指导委员会。成员由市内外相关领域的专家组成，为全市软件产业发展提供规划指导和业务咨询等服务。
三、加大财税金融政策扶持力度
6.加大财政扶持力度。（1）市科技专项资金要安排软件产业发展资金,用于扶持软件产业发展。（2）市、县两级农业、工业、服务业、科技、外经贸等领域专项资金、经费或基金要优先向软件研发和应用领域倾斜。（3）有条件的县市区每年要安排专项资金用于支持本地软件产业的发展。
7.建立软件企业创业扶持机制。（1）市软件孵化器、科技孵化器对创业期的软件企业进行重点扶持。（2）鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业。以软件技术成果出资入股的，其作价出资额可占到企业注册资本的70%。
8.加大对软件企业的税收扶持。认真落实国家和省关于扶持软件产业发展的税收政策。（1）2010年底以前，增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可按17%的法定税率计算征收后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退。（2）新办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。（3）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。（4）软件企业的人员工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。（5）软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。（6）企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
9.加强对软件企业的信贷扶持。（1）引导和督促商业银行加大对软件企业的信贷支持，开发适合软件企业需求的信贷产品，努力拓宽软件企业的融资渠道。（2）鼓励各类信用担保机构和其他社会机构为软件企业提供信用担保。市信用担保公司要积极开展面向软件企业的担保业务，其业务占全部担保业务的比重要逐年提高。
10.加强对软件企业的认证扶持力度。鼓励软件企业申请CMM/CMMI、ISO9000等国际资质认证，对通过二、三、四、五级CMM/CMMI认证的软件企业，分别一次性给予20万元、30万元、50万元和100万元的补助，其中县市区企业由市财政和企业所在地同级财政各负担一半。
11.加大对重点软件研发、应用项目的扶持力度。对获得国家、省软件产业发展专项资金项目的市级和县市区企业，由企业所在地同级财政给予配套补助。每年至少筛选5个市级重点软件项目，每个项目市财政给予不低于10万元的资金扶持。
12.加大对软件园区建设的扶持力度。对达到省级软件园建设基本要求的园区，经专家评审验收通过并报市软件产业发展领导小组批准，市财政一次性给予50万元的资金扶持。对获得国家级软件园或软件产业基地的园区，报市软件产业发展领导小组批准，市财政一次性给予300万元的资金扶持。园区所在地政府（管委）也要给予相应资金扶持。
13.凡来我市软件园落户的软件企业，所在园区3年内给予减免房租及办公经费补贴优惠。
14.支持和鼓励大中型软件企业建立博士后科研工作站。对软件企业建立的博士后科研工作站，经批准后市财政一次性给予20万元的资金扶持。
15.鼓励软件企业积极争创国家、省名牌产品和驰名（著名）商标，鼓励软件企业积极创建国家、省、市级企业技术中心和工程技术研究中心，鼓励政策按有关文件执行。
四、加快软件园区建设
16.在烟台大学三校科技园、莱山区烟台高新技术创业服务中心的基础上建设烟台软件园A区，在开发区业达软件园基础上建设烟台软件园B区，共同组建烟台软件园。
17.按照孵化区、产业区、科教区和配套生活区的格局搞好软件园建设。软件园A区和B区的规划面积均不少于300亩，建筑面积均不少于20万平方米。
18.烟台软件园接受市软件产业发展领导小组办公室和莱山区政府、开发区管委共同领导。市软件产业发展领导小组办公室负责软件园区标准制定、规划审定、工作考核，协调和指导A区、B区的发展。莱山区政府和开发区管委要成立相应的建设载体和管理机构，负责园区具体的建设和管理，落实土地、资金和招商引资等工作。
19.按照“政府引导扶持，企业为主实施，市场机制运作”的原则，切实搞好园区建设、管理和发展。
20.提高软件园孵化能力。（1）抓好公共技术服务平台建设，为企业提供构件库、工具库、源代码库等技术服务；（2）抓好人才服务平台建设，为软件企业提供人才招聘、求职、培训等服务；（3）抓好测试服务平台建设，为软件企业提供优质、高效的软件产品及其应用系统评测技术服务；（4）抓好海外服务平台建设，帮助企业走出国门，做好软件外包业务，开拓国际市场，参与国际竞争；（5）抓好认证服务平台建设，为软件企业实施CMM/CMMI、ISO9000等认证提供培训、咨询等服务，组织和协助企业开展认证，提高软件园整体孵化能力。
21.提高软件园的产业承接能力、教育培训能力和生活配套服务能力。（1）软件园产业区要积极承接从孵化区成长起来的企业和国内外大型软件企业，满足软件产业规模化生产需求。（2）抓好人才培训机构、场地及设施建设，为软件企业提供人才教育、培训等方面的服务。（3）抓好生活服务设施建设，满足园区内人才的生产生活需要。
22.加快园区建设速度。（1）到2008年，每个园区都要建成较为完善的孵化体系和生活配套设施，为企业提供一流的专业化服务，具备一定的产业承接能力和教育培训能力；每个园区入驻企业达到100家以上，技工贸总收入达到20亿元以上，达到省级软件园的建设要求。（2）到2010年，每个园区都要建成孵化区、产业区、科教区和配套生活区等功能区，形成孵化体系完善，产业承接能力强，配套设施完备，具备较高教育培训水平的园区；每个园区入驻软件企业达到200家以上，技工贸总收入达到50亿元以上，两个园区的软件产业销售收入占全市软件产业的2/3以上，力争把烟台软件园建成国家级软件园或软件产业基地。
五、加强软件人才的引进、培养和产业创新能力建设
23.加大软件高级技术人才、管理人才和外向型人才的引进和培养力度。建立高等院校、职业技术学校、社会力量办学机构、软件园区、软件企业等多层次的人才培训服务体系，积极引进境内外教育资源来我市建立软件职业培训机构，增强教育培训能力。到2010年，全市各类中、高级软件人才总量达到1万人。
24.依托高等院校及科研院所的人才优势，加大产业创新能力建设。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强对核心技术和前沿技术的研究和开发，提高关键技术的本地化水平。
25.大力推行股票期权、技术入股等激励机制，提高软件人才的待遇水平。
六、加强软件产业的对外交流与合作
26.积极鼓励发展软件外包出口业务。（1）鼓励和引导软件企业逐步开展技术外包和业务流程外包出口业务。（2）鼓励和引导软件企业结成出口联盟，共同承接软件外包项目，合理开拓国际市场。
27.加大软件产业招商引资力度。把软件产业招商作为全市招商引资的重点，定期组织面向欧美、印度、日、韩及港澳台等国家和地区以及面向北京、上海等国内软件产业发达城市的招商活动，积极吸引国内外知名企业来烟投资，创办软件企业，设立研发机构，带动我市软件产业的发展。
28.加强海外软件产业服务体系建设。积极为我市软件企业驻海外办事机构提供咨询、信息、交流和沟通等方面服务。
七、优化软件产业发展环境
29.加大宣传力度，提高各级各部门对加快发展软件产业重要性的认识，提高全社会对软件的认可度，扩大市场对软件产业的需求。
30.加强软件产品的知识产权保护。鼓励软件企业积极进行软件著作权登记，保护著作权人的合法利益。打击走私和盗版软件行为，规范市场秩序，净化市场环境。
31.开展软件行业“评先树优”活动。全市每两年进行一次评比，对优秀软件企业和先进个人以及在软件产业招商引资工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰。
32.各级各部门都要充分发挥职能作用，切实为企业提供优质服务，努力营造加快软件产业发展的良好环境。
二○○七年三月十七日
|
想了解更多的关于信息可以经常关注我们
【相关文章】
